Описание
Правовое регулирование социальной защиты инвалидов в Республике Ингушетия
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Положения Конституции, касающиеся вопросов социального обеспечения, являются юридической базой, на которой основывается все законодательство о социальном обеспечении.
Анализ норм федерального законодательства о социальной защите инвалидов позволяет констатировать, что оно состоит:
- из Федерального закона "О социальной защите инвалидов" и его подзаконной правовой базы с присущим только им предметом правового регулирования;
- правовых актов, нормы которых регламентируют иные отношения в области социальной защиты инвалидов (социальное обслуживание, пенсионное обеспечение, социальная помощь, социальная защита отдельных категорий инвалидов).
Согласно нормам Федерального закона "О социальной защите инвалидов" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:
1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;
2) принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
3) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;
4) разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
5) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
6) содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства;
7) содействия общественным объединениям инвалидов.
В рамках полномочий предоставленных федеральным законодательством в Республике Ингушетия был принят Закон Республики Ингушетия от 21 октября 2009 г. № 47-РЗ «О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий».
Настоящий Закон в соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ.
На основании статей 2 и 3 вышеназванного закона меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона, в форме оказания поддержки на приобретение (строительства) жилья в собственность. Порядок предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки гражданам для приобретения (строительства) жилья в собственность определяется Правительством Республики Ингушетия.
В целях реализации Закона Республики Ингушетия № 47-РЗ, Постановлением Правительства Республики Ингушетия 2 апреля 2010 № 99 утвержден «Порядок предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».
Реализация права на труд инвалидами также осуществляется в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ. Согласно ст. 20 инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Одним из таких мероприятий является установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 100 человек, квоты для приема на работу инвалидов.
В целях установления правовых и организационных основ квотирования рабочих мест для инвалидов, а также содействия им в трудоустройстве в Республике Ингушетия были приняты Закон Республики Ингушетия от 31.12.2010 № 67-РЗ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Ингушетия» и постановление Правительства Республики Ингушетия от 25 августа 2014 г. № 159 "Об утверждении Положения о содействии в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски".
В соответствии с нормами данного закона работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Ингушетия, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников четыре процента.